Закон України «Про управління відходами» № 2320-IX змінив правила поводження з відходами для всього бізнесу. Він замінив застарілий закон «Про відходи» і запровадив європейський підхід: ієрархію управління відходами, нову систему дозволів і звітності, розширену відповідальність виробника. Для підприємств це означає перегляд усіх внутрішніх процедур.
У цьому матеріалі розбираємо, які документи тепер потрібні бізнесу, хто зобов’язаний подавати декларацію, коли потрібен дозвіл, а коли ліцензія, що реально загрожує за порушення і які строки вже минули. Без переказу тексту закону — тільки практична суть.
Коли набрав чинності і що з перехідним періодом
Закон ухвалено 20 червня 2022 року, основні положення набрали чинності 9 липня 2023 року. Він замінив Закон «Про відходи» 1998 року та став рамковим документом нової системи управління відходами, гармонізованої із законодавством ЄС.
Ключова зміна філософії: відходи перестають бути просто «проблемою для видалення» й розглядаються як ресурс, поводження з яким підпорядковане чіткій ієрархії.
| Перехідний період закінчився |
| Прикінцеві положення закону давали бізнесу час: 6 місяців на отримання ліцензії на управління небезпечними відходами і на дозвіл для установок потужністю від 100 тонн на добу, рік — на дозвіл для установок меншої потужності.Усі ці строки відлічувалися від 9 липня 2023 року і минули ще у 2024-му. Станом на сьогодні обов’язки діють у повному обсязі, без пільг і відтермінувань.Окремо запам’ятайте дату на майбутнє: з 1 січня 2030 року експлуатація необладнаних місць розміщення відходів забороняється. Підприємствам із власними майданчиками планувати бюджет під це потрібно вже зараз. |
Ієрархія управління відходами
Закон закріплює пріоритетність дій із відходами — від найбільш до найменш бажаних:
- Запобігання утворенню відходів;
- Підготовка до повторного використання;
- Рециклінг;
- Інші операції з відновлення, у тому числі виробництво енергії;
- Видалення — лише тих відходів, які не придатні до рециклінгу чи відновлення з технологічних або економічних причин.
Підприємство має обґрунтовувати, чому обрало той чи інший спосіб поводження, віддаючи перевагу вищим щаблям ієрархії. На практиці це обґрунтування закріплюється в плані управління відходами підприємства.
Які документи тепер потрібні бізнесу
Стаття 16 закону покладає на утворювача відходів значно більший набір обов’язків, ніж просто «оформити папірець». Ось що потрібно і кому:
| Документ або обов’язок | Для кого і навіщо | Підстава |
| Класифікація відходів | Для всіх утворювачів. Кожному відходу присвоюється шестизначний код за Національним переліком відходів. Це база для решти документів | ст. 16; ПКМУ № 1102 від 20.10.2023 |
| Декларація про відходи | Для утворювачів небезпечних відходів (без порогу) та для тих, у кого понад 50 тонн ненебезпечних відходів на рік. Раз на рік, до 20 лютого, лише електронно | ст. 45; ПКМУ № 556 від 07.05.2022 |
| Реєстрація та звітність в ІСУВ | Для всіх, хто утворює, зберігає, перевозить чи обробляє відходи. Інформаційна система управління відходами інтегрована в платформу «ЕкоСистема» | ст. 46–48; ПКМУ № 1279 від 05.12.2023 |
| Облік відходів | Для всіх утворювачів, за типовими формами, в електронному вигляді з КЕП | ст. 47; наказ № 1534 від 26.11.2024 |
| План управління відходами підприємства | Для тих, хто подає декларацію, і для суб’єктів господарювання у сфері управління відходами. Розробляється на 5 років, затверджується наказом по підприємству | ст. 53; наказ № 1003 від 09.08.2024 |
| Відповідальна особа | Призначається наказом по підприємству. Копія наказу додається до заяви на отримання дозволу | ст. 16 |
| Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів | Для тих, хто сам обробляє, відновлює чи видаляє відходи. Безоплатно, 30 календарних днів, безстроково. Є спрощена процедура | ст. 42; ПКМУ № 1328 від 19.12.2023 |
| Ліцензія на управління небезпечними відходами | Для тих, хто здійснює комплекс операцій зі збирання та оброблення небезпечних відходів. Звичайному утворювачу — не потрібна (див. нижче) | ст. 44; ПКМУ № 1278 від 05.12.2023 |
Декларація про відходи: найпоширеніша помилка
Дуже часто можна почути, що декларація про відходи — це документ «для невеликих обсягів». Це опис старої системи: за Законом «Про відходи» декларацію справді подавали середні й малі утворювачі. Новий закон інвертував критерій.
Стаття 45 встановлює два незалежні критерії, і достатньо збігу за будь-яким із них:
- у вас утворюються небезпечні відходи — декларація подається незалежно від обсягу, хоч один кілограм;
- у вас утворюються ненебезпечні відходи, річний обсяг яких перевищує 50 тонн.
| Кого це зачіпає найнесподіваніше |
| Невелика СТО, автомийка, друкарня, стоматологічний кабінет, лабораторія і навіть звичайний офіс потрапляють під обов’язок декларування — через відпрацьовані люмінесцентні лампи, акумулятори, оливи чи картриджі. Обсяг тут значення не має.Наочно: акумулятори і відпрацьовані моторні оливи мають коди зі зірочкою, тобто небезпечні — декларація потрібна завжди. Зношені шини є ненебезпечними — декларація потрібна лише за обсягу понад 50 тонн на рік.Саме тому після набрання чинності новим законом коло декларантів розширилося, а не звузилося. |
Строк — до 20 лютого року, що настає за звітним. Подання безоплатне і лише в електронній формі через «ЕкоСистему» або портал «Дія». Підготовка та подача декларації — окрема послуга, якщо не хочете розбиратися з формою самостійно.
І ще один зв’язок, який часто випускають: план управління відходами прив’язаний саме до декларації. Хто декларує — той і планує. Строк розроблення першого плану минув навесні 2025 року, тож підприємство без затвердженого плану вже сьогодні перебуває в стані порушення.
Дозвіл чи ліцензія: як не оформити зайве
Помилка на етапі визначення потрібного документа — найпоширеніша: підприємства або оформлюють зайве, або працюють без необхідного. Розберемо межу.
| Ситуація | Що потрібно |
| Ви утворюєте відходи і передаєте їх підрядникам | Ні дозволу, ні ліцензії. Потрібні класифікація, облік, звітність в ІСУВ, декларація і план управління відходами — залежно від критеріїв |
| Ви утворюєте небезпечні відходи, зберігаєте їх і передаєте ліцензіату | Ліцензія не потрібна — за умови, що відходи передаються протягом року і подається звітна інформація. Це прямий виняток у статті 44 |
| Ви самі обробляєте, відновлюєте або видаляєте відходи | Потрібен дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів |
| Ви здійснюєте комплекс операцій зі збирання та оброблення небезпечних відходів | Потрібна ліцензія на управління небезпечними відходами |
Якщо ваш випадок — третій або четвертий, отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів краще починати заздалегідь: попри формальні 30 днів на розгляд, основний час забирає підготовка пакета документів.
Розширена відповідальність виробника: що є і чого ще немає
Розширена відповідальність виробника (РВВ) — принцип, за яким виробники певної продукції організовують і фінансують поводження з відходами, що утворюються після її використання. Стаття 10 закону запроваджує сам принцип, але механізм для кожної групи продукції має встановлюватися окремими спеціальними законами.
Станом на сьогодні жодного спеціального закону про РВВ не ухвалено:
- упаковка — урядовий законопроєкт відкликано в липні 2025 року після відставки уряду; альтернативні проєкти залишаються в комітеті, доопрацьована редакція обговорювалася навесні 2026 року;
- електричне та електронне обладнання, батареї та акумулятори — на стадії проєктів;
- шини, відпрацьовані оливи, транспортні засоби, зняті з експлуатації, текстиль — спеціальних законів немає.
Практичний висновок: обов’язку сплачувати внески РВВ, реєструватися як виробник упаковки чи вступати в організації розширеної відповідальності сьогодні немає. Це варто знати, бо на невизначеності навколо РВВ на ринку вже пропонується чимало передчасних послуг.
| А от що вже актуально для експортерів |
| Український технічний регламент щодо упаковки, побудований на директиві 1994 року, втратив чинність у квітні 2025 року, а нового не прийнято.Водночас у ЄС з 12 серпня 2026 року застосовується Регламент 2025/40 щодо паковання та відходів паковання. Саме він змусив переписувати українські напрацювання — і саме він, а не гіпотетичний український РВВ, є реальним ризиком для компаній, що постачають упаковану продукцію на європейський ринок. |
Відповідальність: що реально загрожує
Тут потрібна чесність, бо картина не така, як здається з тексту закону.
Стаття 57 закону перелічує дванадцять видів порушень — від роботи без дозволу до порушення порядку декларування, невиконання обліку, передачі відходів неуповноваженим суб’єктам і несплати екологічного податку. Але сам закон розмірів штрафів не встановлює: він лише називає види відповідальності — дисциплінарну, адміністративну, адміністративно-господарську, цивільну і кримінальну.
Реальні санкції прописані в Кодексі про адміністративні правопорушення, і вони скромні:
| Стаття КУпАП | За що | Санкція для посадових осіб |
| ст. 82 | Порушення вимог щодо поводження з відходами під час збирання, перевезення, зберігання, оброблення, видалення | 50–100 неоподатковуваних мінімумів (850–1700 грн) |
| ст. 82-1 | Порушення правил обліку та неподання або несвоєчасне подання звітності | 3–5 мінімумів (51–85 грн) |
| ст. 82-5 | Передача відходів підприємству, яке не має відповідного дозволу | 2–5 мінімумів (34–85 грн) |
Два висновки, які варто зробити з цієї таблиці.
Перший: юридична особа за КУпАП відповідальності не несе взагалі — тільки посадові особи та ФОП. Тобто «штраф на підприємство» у сфері відходів сьогодні здебільшого міф.
Другий: у КУпАП досі немає окремих складів за неподання декларації, відсутність плану управління відходами чи роботу без ліцензії за новим законом — він оперує термінологією закону 1998 року. Обов’язок є, а спеціальної санкції за його невиконання поки немає.
Це тимчасово. У Верховній Раді зареєстровано законопроєкти про посилення відповідальності: нові статті КУпАП за неподання декларації, за несанкціоновані звалища і за відсутність плану управління відходами, зі штрафами для посадових осіб у діапазоні 3400–17 000 гривень, а також, уперше, заходи кримінально-правового характеру щодо юридичних осіб. Станом на сьогодні не ухвалено — але напрямок очевидний.
| Головна зміна 2026 року: приписи стали дверима для перевірок |
| З березня 2022 року діяв мораторій на планові та більшість позапланових перевірок. З 4 лютого 2026 року він перестав бути абсолютним: перевірка виконання раніше виданого припису є законною підставою для позапланового візиту інспектора.Це змінює вагу припису: раніше він сприймався як формальність, тепер це вхідні двері для повноцінної перевірки. І активізація очікується саме в екологічному контролі.Державний нагляд у сфері управління відходами здійснює Державна екологічна інспекція — зокрема щодо подання декларацій, ведення обліку і звітності, дотримання умов дозволів і перевезення небезпечних відходів. |
Окремо про підрядників. Передавати відходи можна лише суб’єктам, які мають право на відповідні операції. Формальний штраф за порушення цього правила символічний, але наслідки — ні: відповідальність за подальшу долю відходів повертається до утворювача, а для бізнесу, що працює з тендерами та експортом, це ще й репутаційний ризик. Перевіряти дозвільні документи перевізника перед першою передачею — п’ять хвилин роботи, які знімають цей ризик повністю.
Що робити підприємству
- Провести інвентаризацію та класифікацію відходів — присвоїти кожному відходу код за Національним переліком. Без цього не заповнити жодну форму.
- Перевірити критерії декларування: чи є небезпечні відходи, чи перевищено 50 тонн ненебезпечних на рік.
- Зареєструватися в ІСУВ і налагодити облік та звітність в електронній формі.
- Розробити і затвердити план управління відходами підприємства, якщо ви подаєте декларацію. Строк уже минув — це перше, що варто закрити.
- Визначити, чи потрібен дозвіл або ліцензія, за таблицею вище — і не оформлювати зайвого.
- Призначити наказом відповідальну особу у сфері управління відходами.
- Переглянути договори з підрядниками і перевірити їхні дозвільні документи.
Часті питання про закон № 2320-IX
Який закон регулює відходи зараз?
Закон України «Про управління відходами» № 2320-IX від 20.06.2022, чинний з 9 липня 2023 року. Він замінив Закон «Про відходи» 1998 року.
Хто подає декларацію про відходи?
Утворювачі небезпечних відходів — незалежно від обсягу, і утворювачі ненебезпечних відходів, річний обсяг яких перевищує 50 тонн. Раз на рік, до 20 лютого, електронно.
Декларація прийшла на заміну лімітам?
Ні, це поширене спрощення. Ліміти на утворення і розміщення відходів скасували ще у 2014 році законом про скорочення кількості документів дозвільного характеру. Декларацію запровадили окремо, у 2016 році, ще за старим законом. Закон № 2320-IX лише змінив критерії, за якими її подають.
Чи потрібна утворювачу небезпечних відходів ліцензія?
Як правило, ні. Якщо підприємство лише зберігає небезпечні відходи і протягом року передає їх ліцензіату, подаючи звітну інформацію, ліцензія не потрібна. Вона потрібна тим, хто здійснює комплекс операцій зі збирання та оброблення небезпечних відходів.
Що таке розширена відповідальність виробника і чи діє вона вже?
Це обов’язок виробників певної продукції організовувати й фінансувати поводження з відходами, що утворюються після її використання. Принцип закріплено у статті 10 закону, але жодного спеціального закону, який запускав би механізм для упаковки, електроніки чи батарей, поки не ухвалено.
Який штраф за роботу без потрібних документів?
За КУпАП — від 34 до 1700 гривень залежно від статті, і лише на посадових осіб та ФОП, не на підприємство. Окремих складів за неподання декларації чи відсутність плану управління відходами поки немає, але відповідні законопроєкти зареєстровані.
Висновок
Закон № 2320-IX — не косметична правка, а перехід до європейської системи управління відходами. Перехідний період закінчився ще у 2024 році, тож усі обов’язки діють у повному обсязі: класифікація за Національним переліком, облік і звітність в ІСУВ, декларація за новими критеріями і план управління відходами для тих, хто декларує.
Формальні штрафи поки невеликі, але це найгірша причина відкладати: строк розроблення планів управління відходами минув навесні 2025 року, посилення відповідальності вже в парламенті, а перевірки за приписами дозволені з лютого 2026 року.
Компанія «СЕК Еколоджи» понад 15 років допомагає бізнесу привести поводження з відходами у відповідність до законодавства. Якщо потрібно визначити, які документи вам необхідні, і підготувати їх — замовте розробку плану управління відходами або звертайтеся за консультацією.
