Експертний аналіз: перші чотири місяці впровадження інтегрованого довкіллєвого дозволу демонструють повну відсутність активності з боку операторів промислових установок
Станом на початок грудня поточного року жодне українське підприємство не ініціювало процедуру отримання інтегрованого довкіллєвого дозволу (ІДД), незважаючи на запуск системи 8 серпня 2025 року. Про це повідомив директор департаменту запобігання промисловому забрудненню та кліматичної політики Міністерства економіки Богдан Семененко.
Аналіз поточної ситуації. Які бар’єри впровадження?
Відсутність жодної заявки протягом чотирьох місяців після старту реформи сигналізує про системні виклики у комунікації між регулятором та промисловим сектором. Декілька факторів можуть пояснювати таку пасивність бізнесу.
Складність нової дозвільної архітектури
Трансформація від традиційної моделі до інтегрованого підходу вимагає концептуального переосмислення взаємодії підприємства з довкіллям. Якщо раніше оператор отримував окремі документи на викиди в атмосферу, спеціальне водокористування та операції з відходами, то інтеграція цих елементів у єдиний дозвіл створює додаткову документаційну складність.
Координатор проєкту GIZ (Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit) “Найкращі доступні технології та методи управління для України” Андрій Гунько підкреслює масштабність підготовчої роботи: компаніям необхідно сформувати комплексний пакет документації, який за обсягом відповідає сумі всіх попередніх дозволів разом узятих.
Невизначеність методологічних аспектів
Перехід на нову систему супроводжується дефіцитом практичних прикладів успішного впровадження. Українські оператори не мають референсних кейсів вітчизняних підприємств, які пройшли процедуру від початку до кінця. Хоча механізм ІДД добре відпрацьований у країнах Європейського Союзу, адаптація європейської практики до українських реалій потребує додаткового часу на вивчення та консультації.
Ресурсні обмеження в умовах війни
Воєнний стан створює додатковий тиск на промислові підприємства. Керівництво компаній змушене концентруватися на питаннях безперервності виробництва, енергетичної безпеки та збереження кадрового потенціалу. За таких обставин дозвільна реформа, яка має трирічний перехідний період, може сприйматися як питання з низьким пріоритетом.
Позиція регулятора: стратегія підтримки
Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства обрало стратегію консультативного супроводу замість адміністративного тиску. Відомство організовує регулярні тренінги та круглі столи для операторів установок. Окрім групових навчальних заходів, регулятор пропонує індивідуальні консультації через інструменти Єдиного державного реєстру ІДД.
Електронна платформа реєстру вже пройшла технічне тестування та функціонально готова до прийому заявок. Міністерство анонсувало подальше наповнення офіційного веб-сайту довідковою інформацією, включаючи відповіді на найпоширеніші запитання та контактні дані співробітників для оперативних консультацій.
Ризики відкладання: експертне застереження
Експерти застерігають від стратегії “відкласти на потім”, яка може призвести до критичного перевантаження системи наприкінці перехідного періоду.
Проблема концентрації попиту
Ми в СЕК Еколоджи прогнозуємо потенційний колапс у заключний рік перехідного періоду, коли більшість операторів одночасно подаватимуть заявки. Дозвільний орган може виявитися неспроможним опрацювати лавиноподібний потік документації в короткі терміни. Натомість підприємства, які розпочнуть процедуру на ранніх етапах, потенційно отримають більш якісний супровід з боку регулятора.
Часові параметри процедури
Законодавство встановлює граничний термін для отримання ІДД на рівні 8 серпня 2028 року. Після цієї дати, з 9 серпня 2028 року, всі попередні дозвільні документи втрачають юридичну силу автоматично. Це означає, що підприємства без нового дозволу не зможуть продовжувати легальну експлуатацію установок, що чинять вплив на довкілля.
Рекомендації для промислових операторів від СЕК Еколоджи
Негайні дії
Підприємствам доцільно розпочати підготовчу роботу вже зараз, незалежно від тривалості перехідного періоду. Першочергові кроки включають:
- Інвентаризація установок — ідентифікація всіх виробничих об’єктів, що підпадають під вимоги законодавства про промислове забруднення.
- Формування робочої групи — створення міждисциплінарної команди для координації процесу отримання ІДД.
- Попередні консультації — активне використання консультативних сервісів Міністерства економіки через платформу Єдиного державного реєстру.
- Аудит документації — оцінка наявної технічної документації та виявлення прогалин, які потребують заповнення.
Середньострокове планування
Комплексна підготовка до отримання ІДД потребує систематичного підходу протягом наступних двох років:
- Технічний аудит — детальний аналіз відповідності поточних технологічних процесів вимогам найкращих доступних технологій.
- Бюджетування — планування фінансових ресурсів для потенційної модернізації обладнання.
- Навчання персоналу — підвищення кваліфікації відповідальних співробітників у сфері промислової екології.
Роль СЕК Еколоджи у підготовці підприємств до процедури отримання ІДД
Компанія СЕК Еколоджи надає комплексний супровід для підприємств, які готуються до отримання ІДД, включно з:
- проведенням аудиту підприємства та аналізом відповідності НДТМ;
- розробкою базового звіту;
- підготовкою повного пакета документів для подання;
- побудовою системи моніторингу викидів та скидів;
- участю в комунікації з органами влади;
- підготовкою до громадських слухань;
- розробкою планів модернізації для досягнення НДТМ-рівнів
Поточні висновки та перспективи
Нульова кількість заявок на отримання інтегрованого довкіллєвого дозволу за перші чотири місяці роботи системи відображає складність перехідного процесу та потребу в посиленні комунікації між регулятором та бізнесом. Проте експерти одностайні в оцінці: за умови належної підготовки та використання консультативної підтримки українські підприємства здатні успішно адаптуватися до нової дозвільної системи навіть в умовах воєнного стану.
Ключем до успішної імплементації реформи є раннє залучення операторів до процесу. Компанії, які виявлять проактивність та розпочнуть підготовку вже зараз, отримають конкурентні переваги у вигляді більш якісного супроводу від регулятора, додаткового часу на усунення виявлених недоліків та можливості планової модернізації виробничих потужностей.
Трирічний перехідний період може здатися тривалим, але з урахуванням складності процедури, необхідності міждисциплінарної координації та потенційних викликів воєнного часу, ранній початок роботи над отриманням ІДД є не лише рекомендацією, а стратегічною необхідністю для забезпечення безперервності виробничої діяльності після серпня 2029 року.
Звертайтеся за консультацією. Вичерпна інформація про інтегрований довкіллєвий дозвіл, його складові, структуру документів та процедуру отримання доступна на наших сторінках відповідних послуг.
СЕК Еколоджи
