Три роки на запит про скорочення санітарно-захисної зони підприємства чули одну відповідь: «Процедури немає». Житло підходило до самого паркана, дозвіл на викиди не видавали, а легалізувати фактичні відстані не було де — орган, який видавав відповідний документ, більше його не видає.
14 вересня 2026 року МОЗ наказом № 1350 затвердило Методичні рекомендації «Розроблення та обґрунтування медико-санітарних нормативів розмірів санітарно-захисних зон». Це був останній елемент, без якого механізм не працював: тепер відомо не лише хто ухвалює рішення про розмір СЗЗ, а й що саме треба порахувати, виміряти та подати.
Процедура запрацювала. Але щоб зрозуміти, наскільки це важливо, варто згадати, як усе виглядало до того.
Як було раніше: висновок держсанепідекспертизи
До жовтня 2023 року схема була зрозумілою і відпрацьованою десятиліттями.
Діяв Закон України «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення». Підприємство, чия фактична СЗЗ не відповідала нормативу з ДСП-173, розробляло проєкт обґрунтування розмірів зони, проходило процедуру — і отримувало Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів.
Цей висновок і був тим документом, який показували дозвільним органам, включали до складу матеріалів ОВД і пред’являли під час перевірок. Один документ, один орган, зрозумілий строк дії.
Що сталося 1 жовтня 2023 року
Старий закон втратив чинність, а на його місце прийшов Закон України «Про систему громадського здоров’я». І в новому законі видача подібних висновків просто не передбачена.
Формально ДСП-173 продовжували діяти, нормативні розміри СЗЗ нікуди не поділися, вимога витримувати зону залишилася в кожній дозвільній процедурі. А документа, яким можна було підтвердити обґрунтований фактичний розмір, більше не існувало.
Для підприємств це означало глухий кут. Дозвільний орган бачить житло в межах нормативної СЗЗ і відмовляє. Підприємство йде скорочувати зону — і не знаходить, куди саме йти. Найгірше становище було в тих, чиї старі висновки добігали кінця: продовжити їх не було можливості.
Чим закривали прогалину
У цей період практика знайшла робочий, хоч і не ідеальний вихід.
Єдиним документом, який обґрунтовував конфігурацію СЗЗ на підставі аналізу технологічних і технічних параметрів виробництва, результатів розрахунків та фактичних рівнів впливу шкідливих чинників на умови проживання, здоров’я людей і якість довкілля, став науковий звіт за результатами медико-санітарної оцінки, наданий ДУ «Інститут громадського здоров’я ім. О. М. Марзєєва НАМН України».
Такий звіт включали до складу матеріалів ОВД як додаток, подавали разом із документами на дозвіл на викиди, використовували в спорах. Він мав вагу експертної наукової оцінки — але не мав статусу рішення держави про розмір зони. Юридично конструкція трималася на репутації установи, а не на нормі закону.
Саме цей звіт нова процедура тепер узаконила: він став обов’язковою ланкою, за результатами якої МОЗ затверджує розмір СЗЗ своїм наказом.
Як прогалину закривали нормативно
Січень 2026. Наказ МОЗ № 40 вніс зміни до ДСП-173. З’явився механізм — медико-санітарна регламентація за статтею 46 Закону «Про систему громадського здоров’я». Розмір СЗЗ тепер затверджує МОЗ своїм наказом. Тоді ж з’явилися додаток 24 зі зміненими розмірами зон та умовами їх застосування і чек-лист відповідності.
Березень 2026. Наказом МОЗ № 381 визначено установу, уповноважену на наукове обґрунтування розмірів СЗЗ.
Вересень 2026. Наказ № 1350 дав методику. Коло замкнулося.
Що затвердив наказ № 1350
Документ адресований установам, які виконують наукове обґрунтування. Але підприємствам його теж варто прочитати: з цього переліку складається обсяг робіт і кошторис.
Рекомендації визначають:
- які умови досліджувати — від розміщення об’єкта до системи медико-санітарних заходів;
- як оцінювати забруднення повітря, шум, вібрацію, випромінювання;
- як рахувати ризик для здоров’я населення;
- як будувати програму лабораторного контролю;
- за якою структурою оформлювати Звіт з обґрунтування розміру СЗЗ.
Одна деталь, про яку варто сказати прямо: формально це рекомендації, кожен пункт починається словом «рекомендується». Але ілюзій краще не мати — саме за цим переліком перевірятимуть повноту матеріалів.
Хто тепер за що відповідає
| Учасник | Роль |
| Підприємство | Ініціює процедуру, надає вихідні дані, подає заяву до Комітету |
| Розробник проєкту СЗЗ | Готує проєкт організації СЗЗ, розрахунки, організовує заміри |
| Уповноважена установа МОЗ | Готує й затверджує Звіт з обґрунтування розміру СЗЗ |
| Комітет з питань гігієнічного регламентування | Розглядає матеріали й рекомендує МОЗ затвердити норматив |
| МОЗ України | Затверджує розмір СЗЗ наказом, який реєструється в Мін’юсті |
Уповноважених установ дві: ДУ «Інститут громадського здоров’я ім. О. М. Марзєєва НАМН України» та ДУ «Київський міський центр контролю та профілактики хвороб МОЗ України». Схема довша, ніж за часів держсанепідекспертизи, — але, на відміну від останніх трьох років, вона має завершення.
Алгоритм: шість кроків
1. Визначити нормативний розмір СЗЗ. За видом діяльності й додатками 4–10, 11, 14 та 24 до ДСП-173. Це відправна точка: скільки метрів належить вашому об’єкту за правилами.
2. Перевірити, що відбувається насправді. Розрахунки за ОНД-86 або іншими методиками: рівні забруднюючих речовин, шуму, електромагнітних випромінювань — з урахуванням фону, рельєфу, метеоумов, рози вітрів і результатів лабораторних досліджень. Саме тут стає видно, чи є підстави просити менший розмір.
3. Обрати шлях. Їх три:
- норматив витримується — питання закрите;
- об’єкт відповідає умовам додатка 24 — достатньо чек-листа;
- норматив треба зменшити, збільшити або його немає у Правилах — попереду медико-санітарна регламентація.
4. Наукове обґрунтування. Уповноважена установа оцінює матеріали, аналізує розрахунки розсіювання та вплив шуму, за потреби проводить натурні дослідження і складає Звіт.
5. Розгляд у Комітеті. Заява і Звіт подаються в паперовій та електронній формі. Розгляд — до 60 календарних днів. Рішення одне з двох: рекомендація МОЗ затвердити норматив або повернення документів на доопрацювання протягом 5 робочих днів.
6. Затвердження. За позитивного рішення Комітет протягом 15 робочих днів направляє проєкт нормативу до МОЗ. Міністерство видає наказ, подає його на державну реєстрацію до Мін’юсту та оприлюднює.
Окремо про межі можливого: збільшити СЗЗ можна не більш ніж утричі. Якщо й потрійний розмір не рятує, закон пропонує змінити технологію, зменшити викиди, перепрофілювати об’єкт або припинити діяльність.
Найдешевший сценарій, про який варто знати
Не кожному підприємству потрібна повна процедура.
Якщо об’єкт відповідає умовам, які додаток 24 визначає для зміненого розміру СЗЗ, достатньо:
- оцінити цю відповідність;
- заповнити чек-лист і зберігати його весь період діяльності;
- протягом місяця надіслати копію до центру контролю та профілактики хвороб.
Комітет і МОЗ у цьому випадку не залучаються. Перевіряти цей варіант потрібно найпершим — до того, як замовляти повний пакет робіт.
Проєкт організації СЗЗ, який доведеться підготувати
Дванадцять розділів, кожен із власними висновками: розміщення об’єкта, технологія, потужність, водопостачання, водовідведення, відходи, атмосферне повітря, шум і вібрація, випромінювання, медико-санітарні заходи, оцінка ризику, лабораторний контроль. Наприкінці — рекомендований розмір СЗЗ у метрах і таблиця умов, за яких він застосовується.
Кілька вимог, які на практиці визначають половину кошторису:
- Розрахунки розсіювання — програмами на базі ОНД-86, з усіма джерелами, включно з неорганізованими. Фон — за даними гідрометеорологічних установ або за Порядком, затвердженим наказом Мінприроди № 286.
- За відсутності фактичних даних застосовуються співвідношення з ОНД-86: середньодобова концентрація — 0,17 від максимально разової, середньорічна — 0,1 від середньодобової.
- Заміри — лише акредитованими лабораторіями і лише в межах сфери акредитації. Причому саме атмосферного повітря населених місць, а не повітря робочої зони: це різні позиції в атестаті, і протокол «не з тієї графи» до звіту не підійде. Точки — на межі запропонованої СЗЗ і на межі житлової забудови.
- Оцінка ризику — за методичними рекомендаціями МОЗ № 1811, з висновком про прийнятність рівнів ризику.
- Кладовища — окремий випадок: для зменшення зони потрібна гідрогеологічна та санітарно-епідемічна оцінка, аж до напрямку руху підземних вод і захищеності водоносних горизонтів.
- Якщо діяльність підлягає ОВД — у звіті зазначаються номер справи в Єдиному реєстрі з ОВД і реквізити висновку, а матеріали оцінки впливу працюють на розрахунки.
Кому варто починати вже зараз
Тим, у кого є необхідність в оформленні дозволів (інтегрованих, на викиди). Обгрунтування фактичних розмірів СЗЗ є обов’язковою умовою надання таких дозвільних документів.
Тим, хто заходить в ОВД. Матеріали частково спільні, а строки можна накласти один на одний. Почати пізніше означає пройти два кола замість одного.
Тим, у кого в межах СЗЗ з’явилося житло або землі, переведені під житлову забудову. Дозвільний орган оцінює ситуацію в статиці — його не цікавить, що підприємство стояло тут за тридцять років до того будинку.
І ще одне, про що часто забувають: затверджений норматив діє, поки об’єкт відповідає умовам із того самого звіту. Змінили технологію, наростили потужність — розмір СЗЗ треба переглядати.
З чого почати
Перший крок недорогий: визначити нормативний розмір СЗЗ для вашого виду діяльності, виміряти фактичні відстані до житла й перевірити, чи не підходить вам спрощений шлях через чек-лист. Далі вже видно, про який обсяг робіт ідеться. Ми раді будемо допомогти при наявності у вас питань!
СЕК Еколоджи працювала з обґрунтуванням розмірів СЗЗ і за старою схемою з висновком держсанепідекспертизи, і в перехідний період — через наукові звіти медико-санітарної оцінки. Сьогодні ведемо процедуру від першого розрахунку до наказу МОЗ: розрахунки й заміри, проєкт організації СЗЗ і матеріали обґрунтування, взаємодія з уповноваженою установою, супровід розгляду в Комітеті.
Проєкт встановлення або скорочення санітарно-захисної зони (СЗЗ):
Матеріал підготовлено за наказом МОЗ України від 14.09.2026 № 1350, ДСП-173 у редакції наказу МОЗ № 40 від 13.01.2026 та Порядком, затвердженим наказом МОЗ № 1915 від 06.11.2023.
