Єдиний реєстр з оцінки впливу на довкілля — державна електронна система, де публікуються всі документи процедури ОВД: повідомлення про плановану діяльність, звіти, оголошення про громадські обговорення та висновки. Для бізнесу це робочий інструмент: саме через реєстр подають документи, відстежують строки та отримують висновок.
У цьому матеріалі розбираємо, що містить реєстр, за якою датою розділені старий і новий реєстри, які строки має кожен етап процедури, як знайти конкретну справу і чому під час воєнного стану звичний пошук за адресою не працює.
Що таке Реєстр ОВД і навіщо він потрібен
Реєстр ведеться відповідно до статті 4 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» № 2059-VIII — тієї, що має назву «Гласність оцінки впливу на довкілля». Порядок ведення реєстру затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.2017 № 1026, якою одночасно затверджено і Порядок передачі документації для надання висновку.
Це єдина інформаційно-комунікаційна система, інформація в ній відкрита, а доступ через Інтернет — безоплатний. Головна функція реєстру — забезпечити прозорість процедури та участь громадськості.
Старий і новий реєстри: розділяє одна дата
Правило просте й перевірне: 29 грудня 2023 року. Саме тоді набрали чинності основні норми Закону № 3227-IX про цифровізацію процедури ОВД, і новий реєстр на платформі «ЕкоСистема» почав приймати справи.
| Старий реєстр | Новий реєстр | |
| Адреса | eia.menr.gov.ua | my.eco.gov.ua/ovd-citizen — для громадськості; my.eco.gov.ua/subjects — для замовників |
| Які справи | Розпочаті до 29.12.2023 — доводяться там до завершення | Усі нові, починаючи з 29.12.2023 |
| Номер справи | Одинадцять цифр, починається з року — наприклад, 20211239038 | Короткий наскрізний номер, чотири-п’ять цифр — наприклад, 15780 |
Тобто «перевіряти обидва ресурси» навмання не потрібно — достатньо знати, коли справу було розпочато. А якщо у вас є лише номер, його вигляд одразу підказує, у якому реєстрі шукати.
Нормативно структура номера не встановлена: він присвоюється автоматично програмними засобами реєстру при поданні повідомлення. Наведені формати — практика, а не норма.
Ще одна деталь для повноти картини: «ЕкоСистема» формально досі позначена як така, що працює в режимі дослідної експлуатації.
Що зберігається у справі
Частина 12 статті 4 Закону перелічує вісімнадцять позицій. Зазвичай згадують п’ять-шість, хоча найкорисніші для перевірки — саме ті, про які мало хто знає:
- повідомлення про плановану діяльність та відомості про факт і дату його оприлюднення суб’єктом господарювання;
- вимога суб’єкта господарювання щодо умов і обсягу досліджень та умови щодо обсягу досліджень, надані органами влади;
- усі зауваження і пропозиції громадськості — і до планованої діяльності, і до обсягу досліджень;
- оголошення про початок громадського обговорення та оголошення про повторні громадські слухання;
- звіт з оцінки впливу на довкілля з додатками та додаткова інформація від суб’єкта господарювання;
- заява про конфіденційну інформацію — якщо суб’єкт її подавав;
- звіт про громадське обговорення — окремий документ, який складає уповноважений орган;
- висновок з ОВД або рішення про відмову у його наданні;
- рішення про анулювання висновку — позиція, про існування якої мало хто знає, а для перевірки контрагента вона найважливіша;
- інформація про рішення про провадження планованої діяльності — фінальна крапка процедури;
- рішення та документи щодо оцінки транскордонного впливу — якщо він є.
Строки: що і коли має статися
Це головне, заради чого відстежують справу. Законом № 3227-IX у 2023 році частину строків скоротили, тому в мережі досі масово ходять старі цифри — навіть на окремих офіційних довідкових сторінках. Чинні такі:
| Етап | Строк | Норма |
| Подання зауважень і пропозицій до повідомлення про плановану діяльність | 12 робочих днівз дня внесення відомостей до реєстру (було 20) | ч. 7 ст. 5 |
| Громадське обговорення звіту з ОВД | від 25 до 35 робочих днівз дня офіційного оприлюднення оголошення | ст. 7 |
| Надання висновку з ОВД | 15 робочих днівз дня завершення громадського обговорення (було 25) | ст. 9 |
| Оприлюднення рішення про провадження планованої діяльності | 3 робочі дніз дня прийняття рішення | ст. 11 |
| Строк дії висновку з ОВД | 5 років | ст. 9 |
Строки наведено за чинною редакцією Закону; перед подачею документів звіряйте їх із першоджерелом, бо процедуру за останні роки правили неодноразово.
| Висновок не вічний |
| Висновок з ОВД втрачає силу, якщо протягом п’яти років з дня його надання не було прийнято рішення про провадження планованої діяльності.На практиці це означає: отримали висновок, проєкт «заморозили» на кілька років — і повертатися доведеться до початку процедури, з новим повідомленням, новим звітом і новим громадським обговоренням.Тому дату висновку варто тримати на контролі так само уважно, як строк дії дозволу. Саме для цього і потрібне регулярне відстеження справи в реєстрі, а не лише в момент подання. |
Як знайти справу або висновок
Найшвидший спосіб — за реєстраційним номером справи. Якщо номера немає, шукати можна за назвою суб’єкта господарювання, кодом ЄДРПОУ, видом планованої діяльності, регіоном або діапазоном дат.
- Визначте, у якому реєстрі шукати — за датою початку справи або за виглядом номера.
- Відкрийте розділ справ: eia.menr.gov.ua/uk/cases для старих справ або my.eco.gov.ua/ovd-citizen для нових.
- Введіть номер справи, назву підприємства або ЄДРПОУ; за потреби звузьте пошук фільтрами за регіоном і датами.
- У картці справи перегляньте перелік документів — від повідомлення до висновку та рішення про провадження діяльності.
| Чому пошук за адресою не працює |
| З 16 червня 2022 року в реєстрі діє режим безпеки: місцезнаходження планованої діяльності не зазначається. Якщо ви шукаєте справу за адресою чи населеним пунктом і нічого не знаходите — це не означає, що процедури не було.Тим самим режимом скасовано обов’язкову публікацію оголошень у друкованих ЗМІ, а доступ до самої документації ОВД надається уповноваженим органом за запитом після ідентифікації особи.Тобто теза «доступ безоплатний і не потребує реєстрації» справедлива для перегляду карток справ, але щодо повного пакета документів під час воєнного стану діє окремий порядок. |
Що в реєстрі робить підприємство
Для суб’єкта господарювання реєстр — не архів, а майданчик для дій: подання повідомлення про плановану діяльність, оприлюднення звіту з ОВД для громадського обговорення, отримання висновку та відстеження строків етапів.
Як це відбувається технічно після 2023 року:
- робота ведеться через електронний кабінет на «ЕкоСистемі» — суб’єкт реєструється сам і може додати довірену особу або розробника документації;
- усі документи підписуються кваліфікованим електронним підписом або Дія.Підписом;
- вимогу подавати паперові матеріали Закон № 3227-IX скасував;
- портал «Дія» окремого подання справи ОВД не забезпечує — там лише інформаційна картка послуги, яка відсилає на «ЕкоСистему».
| Найчастіша причина, з якої процедура «зависає» |
| Громадське обговорення не стартує, доки суб’єкт господарювання не завантажить фотофіксацію розміщення оголошень — щонайменше на трьох дошках оголошень у кожному населеному пункті.Підприємство при цьому бачить, що документи подано, і чекає. А процедура стоїть, і строки не течуть.Інші типові причини зупинки: неправильно оформлене повідомлення, неповний пакет документів, пропущені строки оприлюднення. Кожна з них у підсумку зсуває дату висновку на тижні. |
Хто видає висновок
| Категорія планованої діяльності | Уповноважений орган |
| Перша категорія, а також об’єкти з транскордонним впливом | Уповноважений центральний орган — станом на сьогодні Міністерство економіки та довкілля України (назву змінено 17 липня 2026 року, до того — Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства, ще раніше — Міндовкілля) |
| Друга категорія | Уповноважені територіальні органи — обласні держадміністрації та військові адміністрації, Київська міська держадміністрація, через їхні департаменти екології |
Це не формальність: від категорії залежить, до кого йдуть документи і в чиєму розділі реєстру шукати справу. Актуальний перелік уповноважених територіальних органів публікується на «ЕкоСистемі».
Особливості процедури під час воєнного стану
Загального призупинення процедури ОВД немає — вона працює, слухання проводяться. Але кілька норм змінені суттєво:
- Громадські слухання проводяться виключно в режимі відеоконференції. Суб’єкт господарювання зобов’язаний надати посилання на підключення.
- На тимчасово окупованих територіях і територіях бойових дій ОВД не здійснюється, а перебіг строків зупиняється. Процедура відновлюється за ініціативою суб’єкта господарювання після переходу території під контроль України.
- ОВД не здійснюється щодо планованої діяльності, спрямованої виключно на забезпечення оборони держави, ліквідацію наслідків надзвичайних ситуацій та наслідків збройної агресії — критерій внесено постановою КМУ № 1121 від 30.09.2022.
- Режим безпеки реєстру — про нього вище: без зазначення місцезнаходження, без публікацій у друкованих ЗМІ, доступ до документації за запитом.
Після висновку: що не потрапляє до реєстру
Якщо висновок з ОВД передбачає післяпроєктний моніторинг, обов’язок його проводити покладено на суб’єкта господарювання. Звіт із моніторингу подається до уповноваженого органу — норми про внесення його до Єдиного реєстру немає.
Це важливо розуміти для перевірки контрагента: відсутність у реєстрі даних про післяпроєктний моніторинг не означає, що його не проводили. І навпаки — те, що висновок у реєстрі є, не звільняє вас від виконання його умов, включно з моніторингом.
Часті питання про Реєстр ОВД
Чи безкоштовний доступ до реєстру?
Так. Відкритість інформації та безоплатний доступ через Інтернет — пряма норма частини 10 статті 4 Закону. Застереження стосується лише повного пакета документації під час воєнного стану: він надається уповноваженим органом за запитом після ідентифікації особи.
Де подавати документи — у старому чи новому реєстрі?
Усі нові справи — тільки в новому, на «ЕкоСистемі». Старий реєстр залишається для завершення справ, розпочатих до 29 грудня 2023 року, і як публічний архів.
Як перевірити, чи є висновок з ОВД по об’єкту?
Знайдіть справу за номером, назвою підприємства або ЄДРПОУ. У картці справи буде видно і висновок, і — що не менш важливо — рішення про анулювання висновку, якщо воно приймалося.
Скільки діє висновок з ОВД?
П’ять років. Якщо за цей час не прийнято рішення про провадження планованої діяльності, висновок втрачає силу і процедуру потрібно проходити наново.
Скільки часу займає отримання висновку?
Сам висновок надається протягом 15 робочих днів після завершення громадського обговорення. Але вся процедура значно довша: 12 робочих днів на зауваження до повідомлення, від 25 до 35 робочих днів громадського обговорення, плюс час на розробку звіту з ОВД.
Чи потрібен електронний підпис?
Для перегляду — ні. Для подання документів суб’єктом господарювання — так: усі документи в електронному кабінеті підписуються КЕП або Дія.Підписом.
Висновок
Єдиний реєстр з ОВД — центральний інструмент усієї процедури: від повідомлення до рішення про провадження діяльності. Три речі, які варто запам’ятати: справи розділені датою 29 грудня 2023 року, висновок надається за 15 робочих днів після громадського обговорення, а сам він діє п’ять років.
І два практичні застереження: під час воєнного стану місцезнаходження об’єкта в реєстрі не зазначається, тому пошук за адресою марний; а громадське обговорення не почнеться, доки не завантажено фотофіксацію оголошень.
Компанія «СЕК Еколоджи» понад 15 років веде процедуру ОВД «під ключ» — від подання повідомлення в реєстр до отримання висновку. Якщо потрібно знайти справу, перевірити статус або пройти процедуру без помилок, замовте супровід ОВД.
